首页 图片 视频 音频 书签 博客 论坛 旧版入口
标题
作者
正文
简介
不限
   
 
   
     
 
 
吕端大事不糊涂..
文革中自杀的女..
顾保孜彭德怀..
张爱萍文革挨整..
杨奎松马恩..
于继增邓小平..
章剑锋文革..
尹家民受困于..
曾彦修?#20309;?#35273;此..
 
 
钱钢从唐山大..
 
专题特辑  /  怀念耀邦  /  口述耀邦  /  耀邦研究  /  电子杂志  /  背景参考  /  投稿
  网上纪念馆  /  耀邦家庭  /  耀邦年谱  /  耀邦著述  /  手迹文物  /  故居陵园  /  视点

  您现在的位置是首页 >> 背景参考 >> 背景分析
陈明明革命委员会的权力结构及其演变19671973
作者陈明明      时间2018-10-18   来源
 

摘要革命委员会的权力结构由三个部分组成群众组织的代表原党政领导干部的代表和驻地军队的代表革命委员会的筹建以及是否得到中央的承认和支持从而作为一个享有权威进行地方?#21355;?#30340;国家机构理论上取决于它能否落实三结合的方针能否维持这三种力量在权力结构中的平衡文化大革命的?#23548;?#34920;明这三种力量的平衡是相当脆弱的造反者的代表从来没有真正在这种三结合体制中取得自己的地位在经过军管政府主导的阶段后权力回到了这个大革命原来力图排斥和整肃的前党政官员手中革命委员会权力结构的演变为大革命的失败提供了一个分析视角

引言

作为文化大革命时期地方国家机关重组的产物革命委员会起于1967年一月风暴为肇端的夺权运动终于1979年7月五届全国人大二次会议通过修改宪法若干规定的议案在这个议案中革命委员会更名为地方人民政府而革命委员会的组织形式一直?#26377;?#21040;1980年代初才撤消本文对革命委员会考察的时间下限所以到1973年是因为这一年8月召开的中共十大?#20174;?#20102;自?#30452;?#20107;件后党内健康力量对极左思潮的批判和干部政策的落实试图恢复政治生活常态的一个趋势在文化大革命前期受到打击和排斥的一批党政官员相继回到了领导岗位在各级革命委员会中开始发挥主导作用革命委员会进入了一个相对稳定的时期一年多以后这个一度被视为临时权力机构的地方政权设置在四届全国人大一次会议上载入大会通过的中华人民共和国宪法七五宪法确立了它的正式的法理的身份但在大革命所余不多的岁?#21525;P?#38761;命委员会的组织及其?#23548;?#20854;实并没有?#20154;?#20852;起时期的制度表达提供更多的东西

革命委员会是在大革命摧毁旧制?#21462;?#30340;过程中面世的所?#20581;?#26087;制?#21462;?#27867;指文化大革命前十七年形成的权力秩序包括社会政治规范行政组织管理机构和思想观念这些东西被认为已经?#29616;?#26463;缚了人民群众的积极性和首创精神成为社会主义革命需要革除的对象其中官僚制度被视为旧制?#21462;?#30340;核心支柱在毛泽东看来旧制?#21462;?#26368;大的问题在于第一民主革命以后由于资产阶级法权的存在党内逐步形成了一个既得利益阶层或集团他们革命意志消退养尊处优在思想感情上和群众格格不入?#29616;?#33073;离群众第二这个既得利益阶层或集团构成官僚制度的主体他们在经济和管理方面倾向于专家治国论?#20445;?#25490;斥基层群众的参与精英流动政策制定和评价体系方面形成了封闭的内循环第三他?#20146;?#32456;蜕变为党内政府内的官僚主义者阶级?#34987;R?#36208;?#26102;?#20027;义道路的当权派?#20445;?#22240;而和工人农民处于尖锐的阶级对立之中文革前数次政治运动如四清?#34180;?#20116;反?#20445;?#37117;是为了解决这个问题但并没有找到一个根本的方法因此有必要自下而上发动一场大革命?#20445;?#20197;重建符合革命理想的新的国家机器

在毛泽东的构想中这个新的国家机器应可最大限度容纳和发挥群众的主动参与其日常管理废除繁文缛节而实行精兵简政其制度精神体现内部的民主决策和外部的民主监督的结合其组成直接来源于广大工农兵革命群众而不能是一个?#30475;?#30001;职?#20498;?#20698;即便是革命化的官僚阶层构成的国家机构否则不能有效防?#26500;?#23478;权力的异化因此它的权力结构一开始就被设想为一种能够保证满足克服官僚主义和密切联系群众的目标要求的混合性的体制结构毛泽东说在需要夺权的那些地方和单位必须实行革命的三结合的方针建立一个革命的?#20889;?#34920;性的有无产阶级权威的临时权力机构所?#20581;?#19977;结合是指这个地方国家机关要由真正代表广大群众的革命群众组织的负责人人民解放军当地驻军的代表革命领导干部组成三者缺一不可?#34180;?#28982;而文化大革命的?#23548;?#34920;明地方国家机关的权力结构在大革命逻辑的作用下不久便趋于解体首先是革命委员会早期过分呈现的群众?#19978;导?#36827;色彩不适合高度集权管理的需要导?#38534;?#32676;众组织负责人?#20445;?#36896;反派的出局缺一不可的三结合由此变为二结合?#20445;?#25509;着是革命委员会的军管政府特征和党国政治的一元化逻辑发生尖锐的矛盾结果随着?#30452;?#20107;件的出现和三支两军的检讨掌控地方大政的军人终被陆续召回军营从而使三结合的权力结构又缺了一角最后是地方国家机关的权力逐渐转?#39057;?#25991;革初被视为旧制?#21462;?#30340;维护者和受益者而备受冲击文革中表示俯首臣服回到正确路线因而得到解脱的革命领导干部手中至此三结合蜕变为一结合?#20445;?#26435;力走完了一个轮回革命委员会权力结构向旧制?#21462;?#30340;?#25345;?#22238;归从一个侧面折射出这个大革命的乌托邦想象和?#23548;?#30340;困局

革命的三结合是夺权斗争胜利的政治组织保证

毛泽东的三结合方针就思想来源看并非始自文化大革命它可以追溯到毛早年关于民众大联合的思想在1919年7月至8月间先后三次发表于湘江评论的以民众的大联合为同一标题的文章中毛泽东就指出在争取民权和社会组织的斗争中学生商人和工人必须统一组织起来才能形成强大的社会改造力量这个观点在1939年为纪念五四运动20周年而给延安的报?#38454;?#20889;的文章中被表述为中国革命的成功有赖于由工人农民知识分子和进步的资产阶级组成的统一战线知识分子青年学生和工农大众的结合是五四运动的方向也是中国革命的方向这种各个革命阶级阶层相结合的观点落实在政权构成上就是延安时期实行的抗日民主政权三三制原则直到1940年代后期因战争动员而?#24576;?#20892;民地位的解放区政权仍然?#24247;?#25919;权机关不应只是代表农民的它是应当代表一切劳动群众工人农民独立工商业者?#26434;?#32844;业者及脑力劳动的知识分子及中产阶级小资产阶级中等资产阶级开明绅士的而以劳动群众为主体共产党开国建政初期的新民主主义的中央与地方政权可以说?#26377;?#20102;各革命阶级阶层和政治力量相结合的传?#24120;?#26159;一个统一战线的政权1957年以后政权的统一战线色彩已经所剩无几原来的阶级结构简化为工农两大劳动阶级但是不同社会力量和职?#20826;?#20998;的相互结合?#21592;?#25345;权力结构的代表性和活力的思想?#21592;e有吕?#21482;是它们已经被作为劳动人民内部的不同部分的交汇融合不再具有原先的统一战线的性质例如在著名的?#38797;?#38050;宪法中把工人技术人员和领导干部的两参一改三结合作为社会主义企?#20498;?#29702;的模?#21073;?#22312;学校中倡导发?#21451;?#29983;教师和教学管理辅助人员共同开展教学改革的积极性在各级领导机构中推?#23567;?#32769;中青三结合的年龄和经验结构在国家政治生活中?#24247;?#24037;农兵三足鼎立的主体地位等?#21462;?#19977;结合在这里已经成为一种管理活动中贯彻群众路线的思想工作方法

在革命的语境中只要需要这样的群众路线的思想工作方法很很容易重新激活为政治夺权斗争的行动策略作为地方新政权的革命委员会必须实?#23567;薄?#19977;结合的构权原则无疑?#20174;?#20102;中共革命史上的政权建设以及建政后的日常管理?#23548;?#30340;传?#24120;?#20294;更主要的是它是?#28304;?#32479;的话语形式试图合法地表达新的条件下权力结构变动的欲求是和文化大革命展开夺权斗争所要解决的现实问题直接相关的这两者间的联系在1967年人民日报和红旗杂志的元旦社论中有一个颇为理论化的表述我国现代史上的文化革命运动都是?#21451;?#29983;运动开?#36857;?#21457;展为工人运动和农民运动发展为革命的知识分子同工人农民相结合这是客观的规律作为我国现代革命史开端的五四运动是这样使我国社会主义进入一个新阶段的无产阶级文化大革命运动也是这样1967年我国的无产阶级文化大革命将按照这个客观规?#23665;?#19968;步地展开

按照当时的运动指导理论1967年在全国?#27573;?#20869;进行的全面夺权不?#20146;?#19978;而下的?#20998;?#21644;改组而是由毛主席亲自号召和支持的自下而上的群众运动夺权运动为什么不能是毛泽东和党中央主导下的权力的和平更替采取组织方?#21073;?#26681;本的原因在于毛泽东认为大多数的单位和部门的权力已经不掌握在马克思主义者手里?#20445;?#23448;僚体制相当一部分已经发生变质?#20445;?#25104;为压制劳动群众的对立物仅仅依靠自上而下的组织手段已经不能从根?#26087;?#35299;决问题在毛泽东看来文化大革命打击的重点对象并不是传统意义上的地主资产阶级而是党内的走?#26102;?#20027;义道路当权派?#20445;?#32780;走资派赖以产生并力图维护的基础则是这个所?#20581;?#19982;工人阶级和贫下?#20449;?#23574;锐对立的官僚制?#21462;?#22312;庆贺他73岁生日召集的一次小?#27573;?#20250;议上毛泽东部署1967年的全面阶级斗争时认为旧机器要改成新机器旧方法要改成新方法旧秩序要改成新秩序旧制度要改成新制度旧纪律要搞掉?#20445;?#22312;此基础上建立起?#32610;感隆?#30340;国家机关巴黎公社式的新政权因此根据毛泽东的观点和意图红旗杂志1967年第3期社论论无产阶级革命派的夺权斗争提出

马克思在总结巴黎公社的经验时指出无产阶级决不能接受资产阶级的现成的国家机器而必须把它彻底打碎国际共产主义运动的?#23548;?#35777;明这是一个伟大的真理既然被党内一小撮?#26102;?#20027;义道路的当权派长期盘踞的一些单位变成了资产阶级专政的机构我们当然不能把它现成地接受过来不能采取改良主义不能合二而一不能和平过渡而是必须把它彻底打碎

彻底打碎旧的国家机器?#20445;?#20316;为毛泽东经验和想象中的一个最广大群众参与其中的阶级革命?#20445;?#23427;不能是某一个组织某一支力量的单枪匹马唯?#21494;?#38761;的行动也不能是由某一个组织某一支力量对革命果实统揽专?#23567;?#29420;享其成的结局从前者出发必然要求联合行动?#20445;?#20174;后者着眼必然?#24247;?#22242;结多数?#34180;?#22312;这篇经毛泽东审定的关于夺权方法论的社论里坚决实行无产阶级革命派的大联合团结广大群众被归结为夺权斗争取得胜利的最重要的条件?#20445;?/span>

无产阶级文化大革命发展到向党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路当权派全面夺权斗争的阶段革命群众团体必须实行大联合没有无产阶级革命派的大联合就不可能胜利地完成夺权斗争就是夺回了一些权?#19981;?#20250;丧失

要实现和巩固无产阶级革命派的大联合必须在斗争中活学活用毛主席的著作整顿思想整顿队伍加强无产阶级的组织性和纪律性必须用毛泽东思想为武器去克服自?#21644;?#33041;中和自?#21644;?#20307;中的本位主义小团体主义分散主义?#20146;?#32455;观点极端民主化?#26434;?#20027;义主观主义个人主义等等错误倾向

社论告诫这些夺权者要能容纳不同的组织和意见

革命群众组织夺回?#22235;?#20123;部门的权力?#26087;?#30340;地位?#36864;?#30528;发生了变化在这个时候一些同志头脑中存在的资产阶?#31471;?#24819;和小资产阶?#31471;?#24819;很容易发作我们必须高度警惕夺了权的革命群众组织和负责人对待有不同意见的群众和群众组织应?#36744;?#21462;团结的方针争取大多数而不能排斥大多数这样做才有利于最大限度地孤立和打击党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路的当权派才有利于建立无产阶级的革命的新秩序

社论?#20849;?#21516;寻常地专辟一节谈到领导干部问题

必须足够重视革命干部在夺权斗争中的作用坚持无产阶级革命路线的领导干部是党的宝贵财富他们可以成为夺权斗争中的骨干可以成为夺权斗争中的领导工人农民革命学生革命知识分子要相信他们一定要分清是无产阶级当权派?#25925;亲?#20135;阶级当权派是拥护和执行无产阶级革命路线?#25925;?#25317;护和执行资产阶级反动路线认为只要是当权派就一概不相信这是不对的

可以说2月3日的红旗杂志这篇社论已经给出了新政权建设的基本架构到第二个月底3月30日红旗杂志另?#40644;?#31038;论论革命的三结合?#34180;?#21017;正式传达了毛泽东关于新政权命名为革命委员会的指示以及革命委员会组建原则的三结合方针

首先作为所谓巴黎公社式创举的革命委员会?#20146;?#19979;而上的大规模群众运动的产物是反对资产阶级反动路线?#34180;?#25918;手发动群众进行文化大革命?#34180;?#25703;毁旧的官僚体制的结果这些在群众运动中新起的革命群众的代表人物为无产阶级文化大革命立下了不朽的功勋?#20445;?#26080;论是对他们论功行赏?#25925;?#35201;彰显革命的合法性都需要确认他们在新政权中的地位

在革命的三结合的临时权力机构中必须充分发挥革命群众组织负责人的作用必须重视他们的意见而绝不能把他们当做陪?#27169;?#22240;为他们是广大革命群众的代表如果不承认或贬低他们的作用那就是否定革命群众否定无产阶级文化大革命如果排斥他们把他们当做陪?#27169;?#37027;就不可能建立一个革命的?#20889;?#34920;性的有无产阶级权威的临时权力机构那就不可能是革命的三结合?#34180;?/span>

归根到底对待真正代表广大群众的革命群众组织负责人参加三结合的临时权力机构的态度问题就是对待群众对待群众运动的态度问题也是能不能执行以毛主席为代表的无产阶级革命路线的一个重要标志

其次新政权不能没有原领导干部的加入这是因为这个权力要素理论上是党的宝贵财富?#20445;?#29616;实中是具有运作政权经验谙熟体制管理的职业政治行政官僚和1966年文革初兴时鼓吹打倒一?#23567;?#24403;权派的极端做法不一样社论提出了正确评估干部大多数的问题?#38797;?#24180;多来的轰轰烈烈的无产阶级文化大革命群众运动严峻地考验了我们的干部队伍党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路的当权?#23665;?#38706;出来了同?#20445;?#35777;明了我们的大多数干部是好和比较好的那种对干部一?#25490;?#26021;一概打倒的观点是完全错误的需要指出这不能责怪群众对干部不分青红皂白一?#25490;?#26021;一概打倒这是提出资产阶级反动路线的那?#29238;?#20154;的主张他们就是这样干的各个地?#21073;?#21508;个部门各个企事业单位都有大批的革命干部就是在被走?#26102;?#20027;义道路当权派所盘踞的一些地方和一些部门也是这样不过那里的革命干部长期受到压?#32844;?#20102;我们必须看到这一点社论由此提出

革命干部参加三结合的临时权力机构的作用必须充分估计他们应该而且可能在这个机构中起核心作用和骨干作用当然只有和群众相结合在工作中走群众路线才能起到这种作用

即?#25925;?/font>犯?#20889;?#35823;的干部?#20445;?#31038;论也主张宽大为怀

犯?#20889;?#35823;的干部只要检讨错误改正错误同党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路当权派划清界限同资产阶级反动路线划清界限真正站到以毛主席为代表的无产阶级革命路线一边就应该按照革命不分先后的原则团结他们安排他们?#23454;?#30340;工作其中许多人还可以参加临时权力机构

当然这个宽大是有底限的有原则的底限和原则就是

不能把坚持错误不同走?#26102;?#20027;义道路当权派划清界限不同资产阶级反动路线划清界限的人?#32771;?#22312;群众头上硬拉到三结合的权力机构中来否则那就不是革命的三结合?#20445;?#37027;就根本谈不到向党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路的当权派夺权那就会出?#20013;?#30340;反复甚至使被打倒的走?#26102;?#20027;义道路当权派重新上台

我们必须警惕有人歪曲革命的三结合的方针借口三结合?#20445;?#25630;折中主义调和主义合二而一甚至千方百?#39057;?#25226;党内走?#26102;?#20027;义道路当权派拉进来这就是要混水摸鱼要篡夺无产阶级文化大革命的果实要实行反革命复辟一切革命群众一切革命干部都必须坚决?#31181;ƣ?#22362;决反对坚决粉碎阶级敌人的这种阴谋

第三由于解放军自文化大革命开始就?#20146;?#20026;这个大革命赖以支撑的特殊保障力量而发挥作用的新政权没有军队的?#29992;?#26159;难以想象的1967年1月21日毛泽东在一份报告?#20449;?#31034;要求军队支持援助?#34180;?#24038;派革命群众?#20445;?#20171;入地方政治生活所谓不介入是假的早已介入了两天后中共中央国务院中央军委中央文革小组联名作出关于人民解放军坚决支持革命左派群众的决定正式明确了军队在文化大革命中的地位与作用随着军队对地方夺权斗争的深度介入其?#26087;?#24050;经成为复杂的各派政治角逐中的利益相关者是利益攸关的一?#21073;?#19981;过在名义上军队仍然担负着大局?#34180;?#31283;定?#34180;?#25903;柱?#34180;?#20840;心全意为人民服务等超然的象征性的使命经验证明在革命的三结合的临时权力机构中有人民解放军当地驻军的代表参加对于胜利完成夺权斗争的任务起了非常重大的作用所以红旗杂志社论把对待军队参政的态度提升到是对于无产阶级专政的态?#21462;保?#26159;区别是不是真正的革命左派的一个重要标志的高度提出

从上到下凡要夺权的单位?#23478;?#26377;军队代表或民兵代表参加组成三结合?#34180;?#19981;论工厂农村财?#22330;?#25991;教大中小学党政机关及民众团体?#23478;?#36825;样做县以上都派军队代表公社以下都派民兵代表这是非常之好的军队代表不足可以暂?#20445;?#23558;来再派

由此可见革命委员会的权力结构由三个部分组成群众造反组织的代表原党政领导干部的代表和驻地军队的代表1968年3月毛泽东在总结夺权斗争和建立革命委员会的经验时指出革命委员会的基本经验有三条一条是有革命干部的代表一条是有军队的代表一条是有革命群众的代表实现了革命的三结合在毛的指示中各个城市的夺权斗争没有三结合就不能承认?#20445;?#20294;是关于三者在政权内部的地位孰先孰后谁轻谁重并没有明确的说法按照红旗杂志的口径三者缺一不可忽视或者低估那一方面的作用都是错误的可以说各地革命委员会的建立以及是否得到中央的承认从而作为一个享有权威进行地方?#21355;?#30340;国家机构至少在文化大革命前期取决于它能否落实三结合的方针维持这三种力量在权力结构中的平衡

掌权靠这些人不?#23567;?/span>

然而这三种力量的平衡是相当脆弱的

首先是群众组织即革命造反派组织的代表在新政权中无意出于?#19978;?#30340;利益亦无法缘于结构的强制实?#23567;?#38761;命的大联合?#36744;?#24314;立无产阶级的革命的新秩序?#34180;?#27491;如前述文化大革命是一场以彻底批判资产阶级反动路线为号召而引发对现存秩序的破?#23548;?#36367;对党政机关的肆意冲击从而导致大规模社会政治冲突的运动在这个运动中集结起来的社会大众从一开始就?#36744;?#30528;分歧对立的倾向并随着运动的深入而公开分裂为不同的阵营保守派和造反派?#26412;?#26159;那个时期人们对这些不同冲突?#26432;?#30340;概括尽管这个概括的内含多有交集不无混乱但一般说来在家庭出身政治身份方面符合官方阶级?#34180;?#25919;治标?#36857;?#20010;人经历或家境与既存体制比?#20808;?#27965;因而在政治生活中和官?#25509;?#30528;密切关系的人被视为保守派?#20445;?#30456;反家庭出身不够纯洁?#20445;?#22312;文革前或文革初遭遇挫折或家人经历?#37096;溃?#24182;因此竭力在文革中改变自己地位的人往往加入造反派?#34180;?#19981;过由于大革命造成既有权力结构的崩溃每一个人事实上都可以获得在保守和造反之间?#26434;?#36873;择的机会保守派会实现华丽转身变成造反派?#20445;?#23588;其在权力分配过程中和主政者譬如军方发生尖锐矛盾?#20445;?#32780;造反派当其面临更激进更极端的势力?#20445;?#20063;会沦为保守派?#20445;?#36825;就使得?#26432;?#30340;构成态度与行为在保守和造反之间呈现出一种极为复杂的斑?#24471;?#31163;的特点

例如湖南文革初期的保守派?#20445;?#32418;色政权保卫军长沙总部?#20445;?#31616;称长保军?#20445;?#22312;湖南省委长?#21576;?#22996;?#40644;?#26816;讨承认三相信?#20445;?#30456;信省委相信市委相信工作组是?#25353;?#35823;口号?#20445;?#24182;为造反学生冲击市委的819反革命事件平反后许多此前参加长保军的群众?#36861;?#20498;戈成为造反派?#34180;?#32780;原先最早向省委市委造反的?#26696;尽保?#38271;?#21576;?#39640;?#20173;?#26657;红卫兵司令部?#20445;?#38543;着地位的变化和获得省军区的支持在1967年春天夺权浪潮席卷湖南之?#21097;?#36716;而配合驻军抓捕过去并肩作战的战友造反派中更为激进的湘江风雷成员?#20445;?#23601;被后者指斥为新保守派?#34180;?#36825;些曾为同一营垒的造反组织之间的龃龉争夺对抗发展到兵戎相见最终酿成89月间惨烈的大武斗在湖南局势依然?#40644;?#28151;乱的情况下湖南省革命委员会筹备小组省革筹?#20445;?#20110;9月5日成立由于省革筹?#34180;?#26082;是革命委员会的筹备机构又是全省的临时权力机关领导全省的无产阶级文化大革命和工农业生产?#20445;?#22260;?#35889;Q?#30465;革筹的席位分配省革筹对各群众组织的态度倾向各派又展开新的争夺在激进造反派内部引出更极端的势力从湘江风雷派分裂出来的部分组织和成员所组成的省会无产阶级革命派大联合委员会?#20445;?#30465;无联?#20445;?#36825;个组织发表的省无联关于目前湖南无产阶级文化大革命中的若干问题的决定公开挑?#20581;?#30465;革筹?#20445;?#35748;为省革筹是资产阶?#31471;?#20196;部?#34180;?#21453;革命的三结合的?#26377;?#26159;为维护上台黑线人物过关把一些台下人物作牺牲?#25918;?#20986;来欺骗群众以转移斗争目标的产物同?#32972;?#36131;那些支持省革筹的群众组织负责人为工贼?#34180;?#30465;无联的极端表达不过是文化大革命中群众造?#27492;?#32500;的体现本质上源于文化大革命的内在逻辑但它毕竟走得太远且和1967年8月以后毛泽东试图重建秩序的意图相悖所以这个松散的组织很快陷入灭顶之灾

湖南文革中的群众组织的问题普遍存在于全国各地这些在文革浪潮中因社会控制机制?#34987;?#32780;崛起的群众组织如果说开始还有理想信念到后来则完全?#19978;?#21270;了它们高度分散各为中心唯?#21494;?#23562;不讲章法罔顾法治实用主义盛?#23567;?#26426;会主义猖?#20445;?#22312;摧毁官僚体制的同?#20445;才?#24323;了领导程序和纪律一个意外冲突即可为此大动干戈一?#21069;?#28857;火花即成燎原之势这种组织?#20998;?#21644;特征?#29616;?#24433;响到其代表人物与新政权的关系当他?#21069;?#22260;并试图进入革命委员会?#20445;?#20854;?#19978;?#20043;战已经恶化了革命委员会产生的周遭环?#24120;?#24403;他们终于进入革命委员会后则以造反者和受招安者的双重个性展开争权夺利试?#21450;?#36825;个新机构变成?#26432;?#38388;党同伐异的新战场从而和革命委员会的主导者发生?#29616;?#20914;突并因此决定了他们日后出局的命运即?#25925;?#27611;泽东最为欣赏和充分肯定的一月革命涌现出来的上海工人造反组织工总?#23613;保?#24444;时已成为上海市革命委员会的重要支柱也充满着难以平息的内部纷争,如上海化工总站?#20445;?/span>

原来成立二个总部时就有私心拉山头相互攻击夺权后也这样对基层的影响很大由于上层有二个组织下面也成了?#29238;?#32452;织1967年3月底前总部抓住联?#29616;?#25381;部是工三司的问题攻击因此就不能掌好权用好权形势的发展通过整风基层一致要求我们抛弃大国沙文主义和联?#29616;?#25381;部搞大联合大联合后但总部联合了下面的内战更激烈了老造反队和新造反队的矛盾很大上面联络?#23616;?#26159;出了一个声明通告结果不但不能联合反而矛盾更大

一月革命的发动者和领导者之一的徐景?#28034;?#26469;造反派一开始其实不过就是一个大杂烩各个造反组织都往里面派人?#20445;?#22312;里面为自己的组织争利益要经费要纸张办小报印东西有的还闹着要摩托车运输汽车我们虽然把上海的党政权力都夺?#21525;?#20102;但掌权靠这些人不?#23567;?#24635;之这些夺了权的革命群众组织和负责人的行为特征和心理状态同革命委员会的三结合原则的原初设计之一充分依靠革命群众组织的代表?#20445;?#23384;在深刻的矛盾既不可能指望他们对持有不同意见的群众和群众组织应?#36744;?#21462;团结的方针争取大多数而不能排斥大多数?#20445;?#20063;不可能指望革命委员会?#26087;?#20570;到必须充分发挥革命群众组织负责人的作用必须重视他们的意见绝不能把他们当做陪衬?#34180;?/span>

?#32610;?#22312;正确路线一边的老干部

权力结构的第二种力量是革命干部?#20445;?#21363;文革前担任重要领导职务文革初期程度不同受到冲击和批判而最终能?#32610;?#20986;来?#34180;?#21453;对资产阶级反动路线?#20445;?#25110;因对思想路线错误认识深刻且愿意改正而被解放出来的地方各级党政官员文化大革命的中心问题是路线问题?#20445;?#36335;线是由人制定执行的所以运动的焦点落在领导权及其体现者当权派身上即领导干部问题上理论上95以上的领导干部是好的或比较好的?#20445;导?#19978;95以上的领导干部都被送上了群众运动的祭坛因为对十七年的否定对官僚体制的否定必然导致对体制人格化体现的干部的批?#23567;?#20294;另一方面毛泽东对重建新秩序的要求又不能完全排斥领导干部的参加对权力运作具有深刻理解的毛泽东知道只有造反派和军队是不可能有效执政的领导干部毕竟代表着和毛泽东联系在?#40644;?#30340;过去革命的历史党治国家的经验和智慧中央与地方基层关系的枢纽和桥梁1956年在中共八届二中全会上他曾经?#20498;?#25105;们有这么一套干部有建党时期的有北伐战争时期的有土地革命战争时期的有抗日战争时期的有解放战争时期的有全国解放以后的他们都是我们国家的宝贵的财产东欧一些国家不很稳一个重要的原因就是他们没有这样一套干部因此毛泽东希望他们到群众中去?#20658;料保?#25509;受群众的批?#26657;?#26816;查自己的?#25353;?#35823;?#20445;?#34920;明拥护文化大革命的态度以取得造反群众的谅解?#20445;?#23613;快成为革命领导干部?#34180;?#36825;里有一个子教三娘说?#20445;?/span>

1966年10月24日毛泽东在中央工作会议中的一次汇报会上?#19981;?#35828;过去是三娘教子现在是子教三娘?#34180;?#23376;教三娘是毛泽东当时对文化大革命特别是文化大革命?#32972;?#26399;?#23548;是?#20917;很形象的说明和概括叶剑英元帅不止一次地向红卫兵和造反群众传达过毛泽东这个说法他说主席说过去看旧戏是看三娘教子现在看新戏子教三娘?#34987;顾担?#27611;主席教导我们文化大革命是子教三娘孙子教爷爷儿子教老子青年教老年

子教三娘即群众造反组织对领导干部的批?#23567;?#25945;育?#20445;?#22312;1967年夺权运动中它建立起一种下层对昔日上层普通民众对官员的社会心理霸权态势使得这些曾经主政一方的权势人物夹在文革中央与造反群众之间既无法主导现实也不可能退回过去既不敢轻易?#20658;料保?#22312;?#26432;?#26519;立的情况下?#20658;料?#30452;接间接迟早总会落实到对某派的态度上从而在获得某派的谅解的同?#20445;?#25307;致另一派的?#23707;ޣ?#24182;在两派的混战中给自己带来更大的祸?#36857;?#21448;不得不高调?#20658;料保?#22914;真?#24149;?#36829;心地以虚夸的语言赞颂文革的伟大正确必要及?#20445;?#32473;自?#20309;?#38480;上纲编织各种可怕的罪名不惜自毁形象以求解脱复出在绝大部分省?#23567;?#33258;治区以及下辖市县当他们被新政权重新吸纳后都有一个如何对待自己如何对待群众如何对待文革的问题这三个如何对待是悬在他们头上的一把利剑其中有些人可能会利用各种机会施展各种才能周旋于造反新贵和其他权势力量之间在不同程度上发挥?#22235;持种?#32422;的作用但总的说来他们在新政权中地位还相对较弱对群众运动的威力还记忆犹新一段时间还处于小心翼翼的观守状态他们一展身手的?#34987;写?#26469;年

需要指出的是在革命委员会的建立过程中也有一些地位角色相当特殊的革命领导干部?#20445;?#20182;们或是文化大革命的推波助澜者被认为在十七年的旧体制中基本是执行正确路线的代表?#20445;?#34429;然在不同时期也受过某些批判或处理或是从1966年八届十一中全会后即放下包袱拥护和参与文革的与时俱进者被认为是觉悟早?#34180;?#24178;劲大?#34180;?#33021;深刻领会文化大革命战略意义?#34180;?#31215;极支持群众运动的人他们的共同点是在1966年?#21512;?#30340;五十多天里没有执行过所谓的刘邓的资产阶级反动路线?#20445;?#25110;涉水不深很早就与这条资产阶级反动路线决裂因而在夺权运动中起着领导的作用正因如此他们之于革命委员会并不是简单的被结合的对象他们应该是这个新政权的参与制造者张春桥姚文元不必多说他?#20146;?#25991;革一开始就是这场运动的主角是一月革命的策划者革命委员会的掌舵人造反派的教父纵然他们也遇到过不大不小的麻?#24120;?#22914;1967年1月2328日的炮打张春桥事件但在中央文革的支持下和工总?#23613;?#30340;效忠下化险为?#27169;?#25972;个文革十年他们的领导地位不曾动摇是文革的一道特殊的风景线另外一些人在第一波夺权运动1967年1至3月间所产生的革命委员会中也有令人印象深刻的表现如黑龙江的潘复生山东的王效禹山西的刘格平?#21462;?/span>

潘复生?#21069;?#23626;中央候补委员做过河南省委书记大跃进时期曾因右倾而被解职下放1962年平反后出任中华全国供销合作总社社长算是个闲差?#20445;?#25991;革前夕调任黑龙江省委第一书记因为上任不久与黑龙江省委以前执行的修正主义路线没有牵连黑龙江过去的问题与他无关不产生清算他的问题资产阶级反动路线也没沾边他是超脱的故而容易表态也容易被造反团体接纳在人民日报1967年2月10日黑龙江省红色造反者夺权斗争的基本经验报道中潘被认为是?#32610;?#22312;毛主席革命路线一边的革命干部?#20445;?#24517;须坚决依靠?#20445;?#19982;之并肩战斗?#20445;?/span>

潘复生同志从十一中全会之后?#22270;?#26597;了错误坚定支持革命左派革命左派也一贯地支持潘复生同志的革命行动双方?#40644;?#21516;党内一小撮走?#26102;?#20027;义道路的当权派和受这些当权派?#26432;?#30340;八八团赤卫队进行了坚决的斗争在这场斗争中省军区的主要负责人坚定地站在执行毛主席革命路线的潘复生同志一边坚决镇压向革命路线反扑的反革命组织潘复生同志省军区的负责人和革命造反派的同志在生死与共的战斗中所结下的革命友谊在新的夺权形?#39057;?#26469;之?#21097;?#20986;现联合行动是非常自然的潘复生同志和省军区负责人主动找到哈尔滨市红色造反者联合总部研究如何夺权红色造反者联合总部在考虑成立黑龙江省红色造反者革命委员会?#20445;?#20027;动提出?#38376;?#22797;生同志和省军区司令员汪家道同志参加

潘汪两人在红色造反者革命委员会中初始担任顾问事实上潘是这个新机构的核心3月17日根据中央文革小组意见潘改任主任委员3月23日黑龙江省红色造反者革命委员会改称黑龙江省革命委员会潘是革命委员会第一任主任

山东山西的情况大体类似但在夺权运动中王效禹刘格平较之潘复生的造反色彩更为浓厚后者只是支持夺权前两者则是具体策划组织了夺权的整个行动王效禹是文革前的山东青岛市副市长1967年1月22日他聚集23个群众造反组织成立青岛市革命造反委员会?#20445;?#21457;动数万人一举夺取青岛市委市人委的大权接着进军济南在2月3日建立起以其为首的山东省无产阶级革命派大联合革命委员会?#20445;?#23459;布全面接管了山东省委省人委的所有权力以一个省辖市副市长的身份指挥全省夺权并担任这个大省的新机构的第一号人物这在文革中既是空前的也是绝后的从此山东文化大革命进入夺权高潮刘格平在文革前任山西省副省长在历史上曾以宁可坐满国民党监狱的?#21776;?#20063;绝不执行中共北方局关于同意签名发表反共启事争取出狱参加抗日的决定而著称被刘少奇称为党性很纯的人深为毛刘所欣赏1月69日刘秘密召集省及太原市4名领导和有关人员开会组成中共山西省核心小组?#20445;?#37096;署夺权行动1月12日在山西省军区主要负责人支持下刘召开由省城主要造反派组织领导成员参加的会议成立山西省革命造反总指挥部?#20445;?#22312;其直?#21448;?#25381;下造反组织冲进省委省人委太原市委市人委办公大楼抢夺印?#38534;?#26597;封机关发布山西省革命造反总指挥部第一号通告?#20445;?#23459;告夺取省委省人委市委市人委全部党政财文权力

潘王刘均属老干部老干部的革命行动无疑对全国其他省区市的夺权产生了很大的示范?#26434;?#21709;他们既有老?#26102;G?#36807;去革命的经历与?#27605;ף?#21448;有新资源代表着毛主席的革命路线?#34180;?#24471;到群众的信赖与支持?#20445;?#22312;新政权中大权独揽在各造反势力中纵横捭阖在两年后召开的中共九大上成为显赫一时的中央委员尽管随后又遭到整肃但是在旧的省委书记一级中并非所有的老干部都能像他们那样主动站出来?#20445;?#25104;为真正的革命干部的代表?#34180;罢?#20986;来是需要条件的其一政治经历必须大体清白?#20445;?#19981;是指历史上有无错误更不是指有无脱党叛变嫌疑这当然是前提主要是指在毛刘两个司令部的斗争中的表现尤其是五一六通知后五十多天的政治表现其二组织人脉关系及政治立场态度必须为文革中央最高领导层所熟悉认可所信任和接受即被认为属于毛主席司令部的人?#20445;?#20854;三行动和动机必须得到军?#21448;?#25345;其中第二个条件至为关键在196768年夺权浪潮中大体上能满足这些条件的有河南的刘建勋天津的解学恭河北的李雪峰陕西的李瑞山等他们因此被中央批准而进入省革命委员会并成为省革命委员会的第一任主任然而大部分的老干部并不能及时?#32610;?#20986;来?#20445;?#20182;们正处于造反群众批斗羞辱打倒的水深火?#21462;?#20043;中经得住磨难的终被结合?#20445;?#32463;不住煎熬的只有一死了之

原河南省委常委书记处候补书记纪登奎是毛泽东的老朋友?#20445;?#27611;了解他符合第二条文革开始时他在农村蹲点搞四清?#20445;?#24182;不在省委工作所以派工作组的错误?#34180;?#27809;他本人什么?#38534;保?#31526;合第一条文革把他揪到各单位去批斗不过是替省委作检讨而已据纪登奎之子纪坡民披露纪登奎说那个时候毛主席很?#19981;?#20687;我这样的人?#20445;?#26368;大的原因是纪能够和群众在?#40644;?#21422;混还能在群众运动的混乱局面中解决问题?#34180;?#36825;就是文革期间非常有名的纪登奎以一种满不在乎的口吻向毛泽东描述造反群众如何让他?#30333;?#21943;气式飞机?#20445;?#19968;种?#40644;?#20302;头弯腰双臂反转的批斗姿势的传闻毛主席的意?#24049;?#28165;楚认为我在文化革命中能够正确对待群众那个时候毛主席很看重这一条纪登奎成为支持造反组织的领导干部而被结合进河南省革命委员会按纪坡民的说法颇似?#26753;?#38761;命时黎元洪的情况黎是武昌革命党人从床底下把他拉出来当上革命元勋的纪是郑州造反派河南二七公社?#20445;?#25226;他从关押地点抢出?#27492;?#36827;?#26412;?#30340;中央汇报会上当上支持革命造反的领导干部的纪登奎的解脱恰恰说明在革命委员会中绝大部分领导干部角色的?#38480;?#19982;无奈他们必须正确对待群众?#20445;?#24517;须承认群众对自己的批判乃至一些过火行为都是正确的必要的有益的以此作为自己能?#24576;?#20026;革命领导干部和被革命委员会结合的前提他们怀?#23567;?#21407;罪?#20445;?#26080;论内心是否真的如此认为因此他们必须处事低调慎言慎?#23567;?#35878;恭朴素忍辱负重如?#35851;?#20912;顾全大局如此等等他们在这个机构中尚未能正常地发挥作用

军管会要把权力放在自己手里

和造反组织代表与领导干部代表相比革命委员会中的军队代表?#20146;?#24378;势的力量如前所述自文化大革命开?#36857;?#35299;放军就?#20146;?#20026;这个大革命的特殊推动和保障机制而存在的中共中央国务院中央军委中央文革小组联名发布的关于人民解放军坚决支持革命左派群众的决定1967年1月23日确立了军队介入地方政治的合法地位解放军被赋予的特殊性?#21097;?#26080;产阶级专政的支柱?#20445;?#23815;高声望全心全意为人民服务?#20445;?#19982;现实使命三支两军?#20445;?#20351;得军队在介入地方政治方面达到前所未有的深度与广?#21462;?/span>

这首先表现在?#36127;?#25152;有省份的夺权运动其背后都站着当地驻军夺权能否成功取决于军队的态度当然军队的态度根?#26087;?#26469;自中央高层的态度但驻军负责人的情?#23567;?#20542;向认识意见及其形成的汇报文牍也影响着中央高层的判?#24076;?#20165;以第一批夺权建政获得中央认可的省份为例山西的夺权是在山西省军区政委张日清的支持下进行的1967年1月6日刘格平从?#26412;?#22238;太原后?#20174;?#24352;日清秘密组建取代省委的中共山西省核心小组刘格平任组长张日清任顾问1月7日张日清向毛泽东?#30452;?#21450;中央军委发电请求允许军队介入地方文革1月22日?#30452;?#25209;准张日清的请示报告不过未等批复下达张日清和刘格平已于1月12日召集山西造反组织开会成立山西革命造反总指挥部?#20445;?#24182;于1月14日夺取了山西省和太原市党政机关的所有权力人民日报为此配发的社论称山西省军区的解放军部队在夺权斗争的关键时刻毫不含糊地全心全意地支持无产阶级革命造反派起来夺权为无产阶级文化大革命作出了巨大的?#27605;住薄?#20026;全国人民解放军指战员树立了鲜红的旗帜?#34180;?#22312;山东王效禹于1月28日率领青岛市革命造反委员会夺山东省委省人委大权赴济代表团到达济南?#20445;?#21363;取得驻军的支持在2月23日宣布夺权的10万人大会上山东省军区司令员童国贵发表?#19981;?#34920;示坚决站在革命造反派一边坚决镇压一切反革命组织反革命分子的反扑?#34180;?#29579;效禹后来在三级干部会议上说在整个夺权斗争中解放军起了决定性的作用?#20445;?#27809;有解放军我们很难得到山东这样一个夺权的胜利?#20445;?#23601;?#21069;?#26435;夺过来恐怕也巩固不住?#34180;?#40657;龙江夺权的经验?#20445;?#27491;如以上所引人民日报?#32321;?#36947;是和省军区的主要负责人坚定地站在执行毛主席革命路线的潘复生同志一边分不开的省军区司令员汪家道由此成为这个新政权的第一任副主任委员而贵州的夺权则更?#20146;?#20891;当局操控的产物是贵州省军区副政委李再含策动的结果在王力回忆录中李再含是军队中少有的较早就认识和拥护文化大革命的人他经常以个人名义直接向中央发较长电报批判贵州省委报告贵州文革情况对毛主席有很大启发认为贵州有李再含就行了这也是毛主席考虑部?#21448;?#24038;的一个现实来源1月25日贵州造反组织夺取了贵州省委省人委贵阳市委市人委的领导权1月26日驻军配合造反派包围保守派组织的驻地逮捕其领导人2月2日贵州省军区组织大规模游行集会声援造反派军区主要领导人连续五次公开表态支持造反派夺权2月23日毛泽东思想贵州省革命委员会成立李再含任主任这是文化大革命中第一个以军队将领身份出任地方国家机关最高首长的范例

除了第一批夺权建政的省市外绝大多数省区的革命委员会的面世一般都经历了以当地驻军负责人为核心由其牵?#24223;?#21518;组成军事管制委员会和革命委员会筹备小组?#20445;?#20877;由筹备小组过渡到革命委员会的过程革命委员会所以需要预作筹备?#20445;?#26681;本的原因是1967年春天以后各省区的造反群众?#26432;?#32439;?#23454;?#20986;对抗日益激烈极端化行动层出不穷局势日趋动荡糜烂根本无法实行毛泽东所希望的大联合?#20445;?#22240;而?#21442;?#27861;建立三结合的地方新政权所?#21592;?#39035;有一个过渡性的权力机构这个机构只能由军队主持?#20174;?#20891;管会主持?#30452;?#38598;团成员时任空军司令员的吴法宪对此说得很清楚军管会要把权力放在自己手里军管谁哟军管革委会1967年3月27日中央在关于?#19981;?#38382;题的决定中认为应立即成立以钱钧同志南京军区副司令员为首的军事管制委员会把省的领导权掌握起来4月13日中央在关于处理内蒙古问题的决定中指示成立以刘贤权原为青海省军区司令员此时调?#25991;?#33945;古军区司令员吴涛内蒙古军区政委同志为首的内蒙古革命委员会筹备小组?#20445;?月30日中央在关于福建问题的意见中指出鉴于当前福建成立革命三结合的权力机构?#20849;怀?#29087;中央宣?#36857;?#22312;那里先实行军管待条件成熟?#20445;?#20877;成立有广大群众代表性有无产阶级权威的革命三结合的权力机构5月7日中央在关于处理四川问题的决定中指示由新任成都军区第一政委张国华同志司令员梁兴初同志和前宜宾地委书记刘结挺同志前宜宾市委书记张西挺同志负责组织四川省革命委员会筹备小组以张国华同志为组长梁兴初刘结挺同志为副组长?#20445;?月16日中央在关于重庆问题的意见中表示同意立即建立重庆市革命委员会筹备小组由当地驻军副政治委员蓝亦农同志副军长白斌同志重庆市军分区司令员唐兴盛同志等负责组织革命委员会筹备小组以蓝亦农同志为组长白斌同志为副组长8月10日中央发出关于处理江西问题的若干决定宣布改组江西省军区决定着手成立以程世清福州军区副政委兼江西省军区政委同志为主要负责人的三结合的江西省革命委员会筹备小组?#20445;?#21516;日在中央关于湖南问题的若干决定中也宣布中央已经决定改组省军区并将着手成立以黎原陆军第47军军长华国锋章伯森等同志为首的有革命群众组织代表军队代表革命领导干部参加的湖南省革命委员会筹备小组?#20445;?1月12日中央在关于广东问题的决定中决定建立以黄永胜广州军区司令员陈郁?#36164;?#27849;广州军区第三政委王首道陈德广东省军区政委等同志和实现了革命大联合的革命群众组织的代表组成的广东省革命委员会筹备小组?#20445;?1月18日中央在关于广西问题的决定中决定建立由韦国清广西区党委第一书记广西军区第一政委?#20998;?#23500;广西军区司令员?#27827;又?#24191;西军区第三政委孙凤章陆军第55军军长焦洪光空7军军长?#36718;以ƣ?955部队副师长王斌104部队负责人伍晋南安平生等同志以及革命群众组织代表参加的广西壮族自治区革命委员会筹备小组?#34180;?#20197;上括号中未注明职务者为地方党政官员

革命委员会筹备小组成立之初最重要的任务是制止武斗监督各派群众组织履行停火协议敦促其协助解放军维护社会秩序保护国家财产和人民生命安全等其次是铲除山头反对派性克服无政府主义直至取消自发群众组织在?#25345;?#24847;义上可?#22253;?#38761;命委员会筹备小组视为军?#21448;卫?#22320;方的工具例如湖南省革命委员会筹备小组?#23548;?#19978;是陆军第47军主持湖南政务的工作机构省革命委员会筹备小组一方面抽调47军干部组成解放军毛泽东思想宣传队?#20445;?#20891;宣队?#20445;?#36827;驻各地?#23567;?#21439;?#25112;?#27969;入社会的枪支弹药督促群众组织的大联合另一方面派出武装部队对各要害机关如公检法实施军事管制强行恢复社会秩序此外省革命委员会筹备小组重建秩序的另一措施是?#38797;?#23398;?#38797;薄?#36825;种当时推广于全国的?#25226;鞍本?#38750;如其名所称是一个?#25226;?#20064;毛泽东思想的修习机构而是一个限?#35889;杂?#20132;代问题某些地方甚至不乏刑讯逼供的政治甄别审查机构?#25226;鞍?#35201;求地方干部群众组织负责人参加对桀骜不驯的造反派不合作的其他异议分子进行了强制教育和规?#25285;?#21516;时也打击伤害了大批所?#20581;?#26377;政?#21355;?#21490;问题的干部群众在47军和省革命委员会筹备小组的组织领导下1968年2月长?#21576;?#39318;届工人代表大会召开宣布成立工代会?#20445;?#21407;工联?#34180;?#28248;江风雷等12个组织宣布撤销总部?#24576;呈?#39318;届贫下?#20449;?#20195;表大会召开宣布成立农代会?#34180;?#32676;众组织中的工人农民?#21450;?#29031;省革命委员会筹备小组的部署各在本单位参加大联合?#20445;?#24037;代会?#34180;?#20892;代会成为官办机构不再是群众自发组织产生于文革初期的自发性群众组织全部解散只有极少数地区还有部?#20013;?#32452;织在活动三湘大地上活跃了两年的群众组织大多退出了历史舞台1967年4月8日湖南省革命委员会终于成立它的主任正是担任过省革命委员会筹备小组组长的47军军长黎原少将

军队在介入地方政治方面达到的深度与广度不仅体现在军人在革命委员会筹备小组以及革命委员会结构中的特殊作用而且体现在军队对省级以下革命委员会筹备小组和革命委员会新机构组建拥有完全的控制权1967年5月31日中共中央国务院中央军委中央文革小组联名发出的关于成立地专级县级革命委员会筹备小组和正式革命委员会的审批权限规定?#28023;?在尚未建立省?#23567;?#33258;治区革命委员会的地区成立革命委员会筹备小组地专级由省军区或军审查报大军区批?#36857;?#21439;级由省军区或军批准?#20445;?#25104;立正式革命委员会地专级由军区审查报中央批?#36857;?#21439;级由省军区或军审查批?#36857;?#25253;大军区备案?#34180;?在已成立省?#23567;?#33258;治区革命委员会的地区成立地专级革命委员会筹备小组由省革命委员会审查成立地专级正式革命委员会由省革命委员会批准审查报中央批?#36857;?#25253;中央备案?#24576;?#31435;县级革命委员会筹备小组由省革命委员会批准成立县级正式革命委员会由省革命委员会审查批?#36857;?#25253;中央备案?#34180;?/span>

之后1967年11月7日这项审批权限略作修改?#28023;?在尚未建立省?#23567;?#33258;治区革命委员会的地区成立革命委员会筹备小组地专级由省军区或军审查报大军区批?#36857;?#21439;级由省军区或野战军批?#36857;?#22343;报中央备案?#20445;?#25104;立革命委员会地专级由军区审查由大军区批?#36857;?#25253;中央备案县级由省军区或野战军审查批?#36857;?#25253;大军区和中央备案?#34180;?在已建立省?#23567;?#33258;治区革命委员会的地区成立地专级革命委员会筹备小组由省革命委员会审查批?#36857;?#25253;中央备案?#24576;?#31435;县级革命委员会筹备小组由省革命委员会批?#36857;?#25253;中央备案?#20445;?#25104;立地专级革命委员会由省革命委员会审查和批?#36857;?#25253;中央备案?#24576;?#31435;县级革命委员会由省革命委员会审查批?#36857;?#25253;中央备案?#34180;?#22312;这里原来规定成立地专级革命委员会须经中央批?#36857;?#20462;改后的规定把审批权限下放到了大军区即成立地专级革命委员会可直接由大军区批准原来规定在尚未建立省级革命委员会的地区地专级和县级成立革命委员会筹备小组县级成立正式革命委员会不必上报中央备案在已建立省级革命委员会的地区县级成立革命委员会筹备小组?#21442;?#39035;报中央备案修改后的规定则要求无论是地专级或县级凡成立革命委员会筹备小组或革命委员会正式机构的均须上报中央备案新规定强化了军队的权力以及作为?#25345;?#24179;衡的中央对全局的掌控

这是革命委员会发展的第一个阶段时间大体从1967年1月全国性夺权开始到1969年4月中共九大为止其大体结构特征是各省级革命委员会中群众造反组织代表人数最多领导干部代表人数与军队代表人数大致相?#20445;?#28982;而军队代表作用最强处于支配地位全国29个省?#23567;?#33258;治区革命委员会的第一任主任有21个是由军队将领出任的占总数72.4革命委员会第一任常委中也有相当一部分来自军队干部这使得新政权的军人色彩异常浓厚在?#25345;?#24847;义上说这个阶段的革命委员会是一?#24535;?#20107;管制权力结构?#36744;?#20026;过

五回到旧制?#21462;?/span>

革命委员会发展的第二个阶段时间大致从1969年4月中共九大闭幕到1971年9月?#30452;?#20107;件发生为止这个阶段的权力结构出现了一些引人注目的变化群众造反组织的代表人数逐步减少领导干部人数开始增加军队代表人数虽然还没有明?#21592;?#21160;但随着党组织的重建军队的影响力开始下降造反组织代表人数的减少?#20174;?#20102;他们在新政权中的边缘化命运他们虽挟文革大潮进入新政权加上人多势众在初期的革命委员会中有较大的发言权但造反者的个性缺陷以及陷入派性斗争不可?#22253;?#30340;行为特点?#39038;?#20204;与这个大革命的最终目标重建党治国家秩序渐行渐远为了摆脱这种不利处境而发动的新造反行动又只能?#39038;?#20204;与这个新政权的主导者的裂痕日趋?#30001;?#22312;1967年夺权运动风起云涌之?#20445;?#27611;泽东?#28034;?#20986;造反派难堪大用的?#20998;剩?#25105;们的事情总是要有人挂帅的红卫兵能挂帅吗今天上台明天就会被打倒原因是政治上不成熟?#34180;?#32418;卫兵不?#26657;?#27809;有经过?#22303;?#36825;样大的事情信不过他们1970年春天在全国?#27573;?#24320;展的一打三反运动首?#26085;?#32899;那些在秩序?#29616;?#22833;控期间犯有打砸抢罪?#23567;?#30340;造反派人士1971?#21512;?#20043;交开展的清理五一六分子运动再次打击这些已被处理以及不服处理试图重新集结举事的造反派骨干和领导人用正常时期的法律标?#26082;?#34913;量造反派在非常时期的言?#26657;?#27809;有一个人能逃脱得了犯罪的指控因此文革初期的响当当的左派此时便逐渐被逐出权力机构上海的造反派是例外

造反派既然不?#26657;?#39046;导干部的复出与使用就很自然在同一个指示中毛泽东对老干部寄予了期待我们这些干部是经过长期?#22303;?#30340;?#25925;?#35201;有些人站出来现在的情况是站出来就打现在我们要做很多工作使那些主要干部站出来那怕是黎元洪式的人物也是好的出来两年也好毛的这个态度预示了随着革命委员会在全国各地方的建立文化大革命迟早要走出196768年的混?#26131;?#24577;在恢复秩序的过程中新政权的日常运?#23567;?#32463;济生产和社会调控将会越来越依赖于前党政官员的行政经验和管理技能对待干部的政策也会越来越宽大人民日报为此专门发表题为解决干部问题的基本出发点的评论员文章称要相信百分之九十以上的干部是好的和比较好的犯了错误的人大多数是可以改的在这个阶段被结合进新政权的领导干部的力量不断积聚作用不断加强1967年3月夺权运动方兴未艾时红旗杂志社论所曾期望的革命领导干部应该而且可能在这个机构中起核心作用和骨干作用的前景似乎正在成为现实

在整肃造反派和加强领导干部作用的同?#20445;?#22320;方国家机构的政治军事化倾向开?#23478;?#36215;毛泽东的关注和警惕军队在文化大革命中成为国家政治生活的主角本来是毛泽东借此摧毁中央一线体制的不得已的选择他原想把军队作为部分改造国家机器的工具客观上却形成了军队控制党控制国家控?#39057;?#26041;各级权力机构的趋势中共九大的召开本意通过整党建党而在新的政治条件下恢复党治国家的体制然而九大却在组织上为大批军队将领占据政治职位从而有可能变党治国家为军治国家体制铺平了道路在九届一中全会上毛泽东举目四望中央委员会中军人?#36127;?#21344;了半壁江?#21073;?5他有感而发了?#26680;?#32852;攻击我们是军事官僚体制?#34987;R?#20891;事官僚专政?#20445;?#36825;些话嘛我看让人家去讲人家怎么讲就怎么讲这番话绝对不是?#37011;?#32780;已事实上九届二中全会后毛泽东采取了一系列措施开始削弱军队在各级党委组和革命委员会的影响例如1970年针对军委办事组的?#36164;?#22836;?#20445;?#35686;告批评办事组?#23433;?#27801;子?#20445;?#27966;人参加办事组和针?#21592;本?#20891;区的?#24052;?#22681;脚?#20445;?#25913;组?#26412;?#20891;区1971年1月给济南军区政治部关于学习贯彻毛主席军队要谨慎指示的情况报告的批示提出对军队居功?#22253;?#20891;阀主义自以为是一言堂?#23548;?#35805;的?#25353;?#35823;思想进?#23567;?#25972;风?#20445;?月同意中央批转广州军区三支两军政治思想工作座谈会纪要?#37117;?#35201;规定凡参加地方党组织生活的三支两军人员必须接受地方党委支部的领?#36857;?9月间到南方视察时同各省党政负责人谈话中再次就?#37117;?#35201;所指出的军队不尊重地方组织的问题给予严厉批评地方党委已经决定了的事还拿到部队党委去讨论这不是搞颠倒了吗

不过直到?#30452;?#20107;件发生前尽管毛泽东已经意识到军队控制党和地方国家权力机构可能带来的?#29616;?#21518;果并着手予以调整但九大体制的逻辑惯性仍然在起着作用正如革命委员会研究者张志明所言党的九大是在绝大多数基层党组织和全部省?#23567;?#33258;治区党委已被摧毁而不复存在的特殊情况下召开的那?#20174;?#21738;些人来代表党员和基层组织来参加党的代表大会呢自然是集党政军财文大权于一身的革命委员会负责人和由这些人圈定的人选而这些人大多数属军职干部这就必然在中共中央领导层中使军人的比例有所上升而九大以后全面展开的整党建党工作又必须依靠各级革命委员会去组织去领?#36857;?#20026;精简机构中共中央又明令在新成立的党的各级领?#21450;?#23376;中不再设与革委会重叠的办事机构而做到这一点最好的办法就是各级革命委员会的负责人同时兼任各级重建后的党委领?#21450;?#23376;的负责人将办事机构共用自然革命委员会中的军事化倾向?#34581;?#36879;到了党的领导机构中

在此阶段部分省级革命委员会的主任人选发生了一些变动1969年7月山西省革命委员会主任刘格平被免职接任者为陆军第69军军长?#24509;?#21326;1969年10月贵州省革命委员会主任李再含?#24576;分?#25509;任者为陆军第54军副军长蓝亦农1971年1月河北省革命委员会主任李雪峰?#24576;分?#25509;任者为前河北省委第一书记当时的省革委会副主任刘子厚1971年3月山东省革命委员会主任王效禹?#24576;分?#25509;任者为济南军区司令员当时的省革委会副主任杨得志1971年6月黑龙江省革命委员会主任潘复生?#24576;分?#25509;任者为黑龙江省军区司令员当时的省革委会副主任汪家道1971年5月内蒙古革命委员会主任滕海清被免职接任者为?#26412;?#20891;区副司令员尤太忠此外1970年12月?#39047;?#30465;革命委员会主任?#29359;视龃?#36523;亡接任者为前?#39047;?#30465;省长当时的省革委会副主任周兴1970年12月西藏革命委员会主任曾雍雅调任沈阳军区副司令员接任者为西藏军区政委当时的自治区革委会副主?#31283;稳١?#36149;州河北内蒙古三省革委会主任的继任者和原任者的职业身份一样而山西山东黑龙江三省原属党政干部身份的原革委会主?#31283;?#32844;后均由军人接任这使得全国29个省?#23567;?#33258;治区革命委员会由军人出任主任的人数从21人增至24人?#39047;犯?#20161;中将被刺接任者为文职官员故减去?#39047;希?#20986;任全国各省区革委会主任的军事将领为23人?#36127;?#21344;总数的80由此而论在?#30452;?#20107;件以前革命委员会的军事管制色彩仍然相当浓厚但是需要指出在各省及省以下革命委员会内部正如以上所述造反组织代表已边缘化造反?#26432;?#28165;理学生已下放前党政领导干部人数在增加地位和作用逐渐上升军队虽然?#26434;?#26377;很大权势但也面临着越来?#35282;?#30340;约束在权力结构上三结合的革命委员会?#23548;?#19978;变成了军队代表与领导干部代表的二结合?#34180;?/span>

革命委员会发展的第三个阶段是从1971年9月?#30452;?#20107;件到1973年8月中共十大召开为止此后革命委员会因其权力结构的单一性而进入一个相对稳定的状态?#30452;?#38598;团成员的被清洗从根?#26087;?#25913;变了革命委员会权力结构的军事化特征1972年8月中共中央和中央军委发出关于征询对三支两军问题的意见的通知并?#20581;?#20851;于三支两军若干问题的决定草案通知?#20998;?#20986;三支两军必须?#35270;?#21464;化了的新情况在一个地区应当由当地最高一级的地方党委对党政军民各个方面实行一元化领导省军区军分区县人民武装部三级军事机构除了保?#24535;?#20107;系统的垂直领导和隶属关系外同时是地方党委的军事工作部受同级地方党委领导驻各地的野战军除了接受军事系统的垂直领?#32426;?#22312;与地?#25509;?#20851;的各项工作上也必须接受所在省?#23567;?#33258;治区党委的领导凡是实行军管的地方和单位在党委建立后军管即可撤销?#34180;?#20891;管人员除少数需要留下担任地方工作的以外其余调回部队少数有?#25345;?#29305;殊需要的地方和单位对外?#26432;?#30041;军管名义对内不再行使职权已经建立党委的地方和单位军宣队应即撤回部队?#34180;?#22320;方各级党委建立后各级支左领导机构及其办事机构应即撤销?#34180;?#20197;后属于部?#21448;?#25588;地方的各项工作由部队政?#20301;?#20851;负责调整地方党委成员更多地挑选一些熟悉全面工作的比较有经验的地方干部担任主要领导职务继续留在地方工作的军队干部除主管省军区军分区县人民武装部工作的军政主要负责干部外原则上不再兼任军职这样自1967年1月派出的三支两军的军队干部开始陆续从地方权力机构撤回部队加上受?#30452;?#38598;团案牵连或被认为属?#30452;?#31995;统的担任各省革命委员会主任的军队将领的自然垮台如江西的程世清湖南的卜占?#24688;?#28246;北的曾思玉浙江的南萍等地方权力机构所留出的空间便被大批已经渡过人生政治危机开始受到信用且势力日炽的老干部所填补

随着老干部的复出文化大革命中被取消或中止活动的各种党委领导的官方性质的群众组织的重建也开?#32487;?#19978;日程1973年1月1日人民日报红旗杂志解放军报联合发表新年?#29366;省P?#31216;工会共青团红卫兵红小兵贫下?#20449;?#32452;织妇女组织应当经过整顿逐步健全起来?#34180;?#25991;中的红卫兵红小兵已经不是196667年社会自发产生的造反组织它们已经随着1968年的中小学复课中学生上山下乡和大学的?#25918;?#25913;及1970年的大学生分配而烟消云散而工会共青团妇联也不是一个逐步健全的问题而是再造恢复的问题但?#23545;?#26086;?#29366;省?#30340;确表达了回归在一个地区由当地最高一级的地方党委对党政军民各个方面实行一元化领导的我们党的传?#22330;?#30340;趋向在革命委员会初期建立的红代会?#34180;?#24037;代会?#34180;?#20892;代会等群众组织尽管已经被合法纳入文革体制毕?#22815;?#23384;留着造反出身的印记因而在老干部成为革命委员会主导力量的这个阶段它们不?#26432;?#20813;被地方党委领导的工会共青团妇联所取代这?#23548;?#19978;意味着造反派的彻底出局虽然人?#20146;?#24847;到在革命委员会中仍然还有一些参加过造反并在突击纳?#38534;薄?#31361;击提干中提拔起来的代表其中一些人后来还升至中央大员但他们主要是以劳动模范的身份进入新政权如陈永贵吴桂贤李素文等而另一些人则是以和昔日造反伙伴划清界限和紧跟最高当局的姿态得以勉强维持所供一职在后来的政治运动中仍逃脱不了被清洗的命运这样一来在军人撤离地方造反派形单影只的情况下文化大革命前期被剥夺了权力的领导人?#36127;?#20840;部重新回到了地方政权岗位虽然未必官复原位他们在党政高?#32676;?#19968;的革命委员会机构中既是行政领导人又是各级党委负责人这个以三结合为组织特征的新生红色政权?#20445;?#22312;革命干部中的老干部占据绝对优势的结构中终于沦退为一结合了

1975年1月四届人大通过的中华人民共和国宪法七五宪法?#20445;?#22312;国家机构一章中把地方各级革命委员会规定为地方各级人民代表大会的常设机关同时又是地方各级人民政府?#34180;?#22320;方各级革命委员会由主任副主任若干人委员若干人组成?#26432;?#32423;人民代表大会选举或者?#24432;?#24182;报上级国家机关审查批准?#34180;?#22320;方各级革命委员会都?#21592;?#32423;人民代表大会和上一级国家机关负责并报告工作至此从1967年1月开始的夺权运动中建立起来的?#24576;?#20026;临时权力机构的地方各级革命委员会历经?#22235;?#30340;血雨腥风跌宕起伏终于脱下了临时性的?#34180;?#36807;渡性的的外衣成为一个国家根本大法权威确认的正式的理应长期存在的地方国家体制从组织机构及其运行机制看革命委员会的产生方式机构设置职能履行都有许多既不同于文革前更不同于文革后而只能?#20146;?#23646;于文革这个特殊历史时期的特点不过从体制逻辑特征看这种最终由老干部主导的高度集权党政合一的地方国家机关和文革前的官僚政治行政体制并无根本差异在这个意义上革命委员会赖以发生和存在的这个大革命?#32972;?#28385;着反讽的意味

余论

正因如此张志明在他关于革命委员会的研究中尖锐发问文化大革命的发动者用他那激动人心的革命理想和革命豪情唤起了几亿中国人的真诚革命精神去向党和国家的传统领?#32487;?#21046;发起毁灭性的冲击去向党和国家各级领导人进?#23567;?#20840;面夺权运动中付出了血的惨痛代价但运动的结果却是重新建立和恢复曾经竭力予?#28304;?#27585;的传统领?#32487;?#21046;却是将流淌了很多热血才从走资派手中夺来的权力再交回到曾经以满腔的阶级仇恨无情打倒的所?#20581;?#36208;资派手里文化大革命到这时似乎转了一个?#31209;?#21448;重新将共和国带回到了文化大革命前的出发点上革命的理想呢曾经许?#20498;?#30340;壮丽的革命前景呢每一个经历过这?#21355;?#21490;的人可能都会这样发问1974年李一哲贴在广州市?#26412;?#36335;的万言大?#30452;?#26366;用马克思18481850年法兰西阶级斗争中的口吻呼喊革命死了革命万岁表明在那个年代已有人意识到文革至少在形式逻辑上存在重大悖论

革命万岁是一种非常复杂的情感和思想时?#20004;?#26085;在社会分层结构和官民矛盾问题日益突显的背景下它可能唤起持不同立场的人们对当下现实的批?#34892;?#24819;象在抽象的层面并非全无意义革命是不能简单一别了之的但作为20世纪60年代席卷中国的一个历史运动革命死了?#27604;?#26159;不争的事实革命?#36744;?#26159;被外力扼杀的革命是被自己送进坟墓的在政治上这场大革命因其极端和疯狂的个性而导致它最终没有胜利者革命有多光荣革命?#26412;?#26377;多残酷文革的发动者和组织者大都被革命所?#28108;ɣ?#26368;典型的是王力关锋戚?#23621;?#21363;便是毛泽东也被?#30452;?#20107;件沉重打击声望从此江河日下身体一蹶不振更不用?#23707;?#26469;?#24576;?#20542;覆的四人帮?#20445;?#32780;文革的普通参与者如红卫兵造反组织和底层民众较早就成为文革的牺牲品被视为文革中流砥柱的解放军也在这个运动中遭受难忘的挫折和伤害文革没有赢家这是它的悲剧然而它最大的悲剧在于它深刻看到了掌控着国家权力的政党面临权力腐化危险和现代官僚制内含的反民主化趋向不是通过吸收现代文明政治的方式建构大众参与和控权制度来克服权力的异化而是通过对现代国家工具理性职能分化和社会分层一般趋势的全面攻击和彻底否定来?#31181;?#26435;力的异化这就注定了它是一个无果的革命它的悲剧具有英雄主义的色彩和?#25345;?#24196;严的?#25343;小?#23427;留给当代中国国家建设的思考是长久的

评论 加入收藏夹关闭
 
 

   
 
陈明明革命委员会的权力结构及...
韩钢马洪与1960年代经济调整的...
谢辉元丨一九四九年以前马克思主...
温铁军 邱建生 ?#23707;?#29983;改革开放...
凤凰网财经特别策划回望深圳四...
柴尚金中国40年开放的特点与启...
 



查看>>所有评论
 
 

京ICP备06025827号  京公网安备110102006329    电话010-82997384转813  EMAIL:[email protected]

版权所有:胡耀邦史料信息网  免责声明 

本网站署名文章仅代表作者个人观点和立场不代表本站观点和立场
本网站为公益性网站如作者?#21592;?#32593;站发表其作品有不同意见请立即和我们联系
 
ڷɼƻ